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May 17, 2023

進歩しているかどうか? リズ・トラスの台北訪問の重要性の評価

Scritto da Milo Shay e Wei Azim Han. Credito immagine: Liz Truss/Facebook.

マイロ・シェイとウェイ・アジム・ハン著。

画像クレジット: Liz Truss/Facebook。

トラス氏の台湾訪問の意義

ダウニング街が北京との関係を再調整しようとしている最中に、リズ・トラスの台北訪問はロンドンで眉をひそめ、物議を醸し、さらに北京からの強い非難を引き起こした。 台湾にとっては、世界の指導者が台湾を優先目的地とする傾向が強まるなか、さらに別の元当局者が台湾を重要な議題の一部とみなしていることを今回の訪問が示している。

台湾はこの1年を通じて、外国の要人を呼び寄せて運を試すことしかできなかったが、今回はリズ・トラスの招待で重要な目標を達成したようだ。 台湾を訪問する元および現国民の最高位の公職者の一人として、この訪問が台北にどのような利益と不利益をもたらすか、またそのような訪問が外交政策戦略にどのように貢献するかを詳しく見る必要がある。

トラス氏の訪問が蔡政権の物語を後押し

台湾総統府報道官は、トラス氏の訪問は、世界民主主義の強化における台湾と英国両国の積極的な貢献の証しであると述べた。 トラス氏の非公式訪問にもかかわらず、大統領府は訪問の意味をさらに拡大しようと積極的に取り組んでいる。

台湾外務省（外務省）は、台湾および他の民主主義国家の自衛能力を確保することの重要性に関するトラス氏の発言を強調した。 台北の見解では、たとえトラス氏がもはや英国や保守党の代表でなく、また母国で肯定的に評価されているとしても、彼女の発言は重要であると強調されるべきだという。

トラス氏のレトリックの激しさは、米国政府に台湾を主権国家として承認するよう求めたジョン・ボルトン元米国家安全保障問題担当補佐官やマイク・ポンペオ元米国務長官など、台湾の他の「忠実な友人」たちの立場と一致している。

トラス氏は、政権を去った後に初めて発言が発表された人々のリストに加わっており、彼らが新たに発見し公に表明した感情が長年にわたる原則的な意見を反映しているのか、それとも政治的キャリアの次の段階に進むために急遽まとめられた意見なのかという疑問が生じている。

特にトラスに関しては、何とも言えないかもしれない。 彼女が首相の座を退いて以来、彼女の発言はさらに大胆かつ大胆になった。 台湾では現在、彼女は英国に対し、中国を「安全保障上の脅威」に分類するよう求めている。 同島への軍事援助を強化し、中国に対抗する「経済NATO」の設立を提案し、「彼ら（中国）の言うことは信じられない」と激しく主張する。

野心的なアイデア

これらの提案は、英国での悪評を考慮してトラス氏がこれらの遠大なアイデアを台湾の外国人聴衆に売り込もうとするとしても、彼女の提案の信頼性があまり得られないため、部分的に懸念がある。 この物語はまた、台頭する中国に対処する新たな戦略に台湾がどのように独自に適合できるかを詳しく説明するのではなく、中国に対抗する手段としてのみ台湾との関係強化を主張している。 中国に対する世界的な態度が変化するにつれ、彼女の立場はすぐに成り立たなくなる可能性がある。

トラス氏の「経済的NATO」という考えは、欧州連合の存在とその経済的機能を考えると、当初は内部的に矛盾しているように聞こえたが、冷戦時代の多国間輸出管理調整委員会（CoCOM）の復活の可能性についての彼女の言及は、その考えがその考えであることを示している。西側諸国が利用できるツールを考慮せずに思いついたものではありません。

準政府系シンクタンクであるプロスペクト財団で台湾の聴衆に講演したトラス氏は、省庁間の対米外国投資委員会（CFIUS）と下院特別委員会の特定の焦点を組み合わせたものとよく似たアイデアを推進しているようだった。米国と中国共産党の間の戦略的競争について。

その後、台湾政府が出資する英語ニュースサービス「Taiwan+」のインタビューで、彼女はこのアイデアをさらに具体化しました。 トラス氏によると、中国は目標を達成し報復するために、リトアニアのような国に対して偽情報、偽情報、経済的強制を利用しているという。 したがって、彼女は、経済的強制の場合には世界の他の国々が協調しなければならず、これには「経済的NATO」が対処するだろうと主張した。

トラス氏は、世界各国は「手遅れになる前に行動を起こす必要がある」と主張し、中国の脅威を冷戦時代のソ連の脅威に似ているとモデル化した。 トラス氏は、「内部関係者」として、早期に行動し、ロシアをテクノロジーから切り離すことができなかったことが、部分的にウクライナ侵略につながったと認識していると語った。 同氏は、これは世界が中国に対して早期に行動しなければならない理由の一例となると述べた。

これらのアイデアは野心的で広範囲に及ぶように見えるが、新たに提起されたコンセプトの一部は台湾の標準的な慣行とそれほど違わず、米国などで中国の脅威に対する認識の高まりによって推進されている既存の政策を反映している。台湾政策法は、2023 年米国国防権限法の一部として部分的に組み込まれ、法律として可決されました。

象徴か物質か？

全体として、トラスの存在は、蔡政権とその中国に対する現実的なアプローチに大きな注目を集めている。 彼女の到着は、マーガレット・サッチャー以来、ほぼ30年ぶりの元首相の台湾訪問となる。 彼女は保守党の国会議員であり、台北の中国懐疑的な姿勢にふさわしい中国批判が目立っている。 台湾のジョセフ・ウー外相との彼女の握手は、台北の写真撮影外交をさらに高みに押し上げた。

英国外交特別委員会のアリシア・カーンズ委員長は、トラス氏がもはや政府内で影響力を持たず、中国による再び武力行使を引き起こす可能性のある「最悪の種類のインスタ外交」を行ったという見方は正しいかもしれない。 しかし、中国と西側諸国との間の戦略的競争の激化を長期的に見て、トラス氏が言おうとしていることを軽視するのは間違いだろう。

象徴的な訪問であっても、台湾を議論の最前線に引き上げるため、台湾にとっては重要である。 これは、台湾の国際的存在感を抑圧しようとする中国の積極的な試みと、台湾版の物語を沈黙させようとする中国の強い意図を受けて、特に重要である。 トラス氏の訪問はまた、「台湾当局」という言葉を使って、政治的地位に立場をとらずに台湾に言及したとしても、明らかに台湾の民主主義を支持し、中国の権威主義に反対できることを示している。

象徴的なジェスチャーが台北で手に入るすべてであることもありますが、これらのシンボルは、たとえ公職を離れていたとしても、少なくとも公務員の言葉によって肯定される有効な思想の学派が存在することを示すという点で鍵となります。アジアにおける台湾の役割に光を当てています。

疑いもなく、トラスの訪問は台湾の知名度を高めると同時に、少なくとも名目上は中国からの抗議を引き起こしている。 国内外で、象徴的な利益が抗議活動に値するかどうかをめぐって、これらの訪問の真の価値については引き続き論争が続くだろう。 しかし、欧州が中国に対する立場や将来的に合意に達するかどうかを検討するのに時間がかかる中、政治家らは単に「現状維持」に代わる選択肢を模索する可能性が高い。 おそらく台湾の物語は、より過激な娯楽から主流へと移行するでしょう。

短命の英国首相によるこの一度の訪問だけでは、国際的な承認と協力を目指す台湾の取り組みに実質的な進展にはあまり貢献しないかもしれないが、台湾の物語と戦略の重要性を示す長期的な傾向の重要な要素となるだろう。中国の台頭によって脅かされている世界において、その重要性はますますふさわしいものとなっている。

米国議会代表団や中欧諸国の多くのパートナーと同様に、台湾への訪問が常態化し、できれば超党派的なものになるにつれ、今回のような訪問は物議を醸すことは少なくなるはずだ。

Milo Hsieh は、米国と台湾の間の政策業務を専門とするコンサルティング会社 Safe Spaces の創設者兼主任コンサルタントです。

Azim Wei Hung は、Safe Spaces の政策コーディネーターであり、台湾の市民社会や台湾とヨーロッパのメディア環境の改善などのポートフォリオ業務に重点を置いています。

この記事は「リズ・トラスの台湾訪問」特集号の一部として掲載されました。